CONGO RDC : FÉLIX TSHISEKEDI RÉÉLU DANS LE CHAOS

Le 20 décembre, la République démocratique du Congo a reconfirmé Félix Tshisekedi comme président, lors d’une élection – la quatrième depuis le retour de la démocratie multipartite en 2006 – qui s’est déroulée dans un chaos total et au milieu de violentes manifestations, comme à Lumbashi, Muanda et Kichasa, avec des voitures incendiées et des affrontements entre les manifestants et les forces de police[1] . Avec plus de 73 % des voix, le président sortant arrive en première position, laissant le magnat multimillionnaire du football et de l’exploitation minière Moïse Katumbi[2] – ancien gouverneur du Katanga qui a fondé la Mining Company of Katanga (MCK) en 1997, fusionnée par la suite avec la société canadienne controversée Anvil pour devenir AMCK Mining[3] – en deuxième position avec 18 % des voix, et en troisième position avec 5 % des voix. Martin Fayulu, ancien dirigeant d’Exxon Mobil. Le médecin Denis Mukwege, lauréat du prix Nobel de la paix, obtient un peu moins de 1 %.

Il s’agit d’un concours d’une grande complexité, et les chiffres sont là pour en témoigner : 41 millions d’électeurs ont été appelés à choisir parmi 100 000 candidats appartenant à au moins 70 partis pour élire 500 d’entre eux. Les urnes ont été distribuées dans quelque 75 000 bureaux de vote disséminés dans un pays de la taille de l’Europe occidentale, mais qui ne dispose certainement pas du même réseau routier, très souvent inexistant : il suffit de dire que tous les moyens possibles, et dans certains cas les seuls disponibles ou utilisables, du canoë à l’hélicoptère, ont été utilisés pour la distribution. Une aide logistique pour le transport du matériel et des équipements dans les zones reculées a été demandée à la mission de l’ONU au Congo (MONUSCO), tandis que l’Union européenne a été contrainte d’annuler sa mission d’observation en raison du refus des autorités congolaises d’autoriser l’utilisation d’équipements satellitaires[4] . L’autorisation d’observer la compétition est également refusée à la Communauté de l’Afrique de l’Est[5] .

L’opération a un coût exorbitant : pas moins de 1,25 milliard de dollars[6] ont été consacrés aux dépenses de sécurité et d’organisation et entraîneront un creusement du déficit budgétaire en 2023 de -1,3 % dans un contexte de baisse des recettes, – 0,3 % par rapport à 2022[7] .

Mais l’engagement économique élevé n’a pas permis d’éviter d’énormes inefficacités organisationnelles et techniques : la compétition, prévue pour une seule journée, a été prolongée à deux jours en raison d’importants retards logistiques et d’un chaos administratif, tandis que, en violation de la loi électorale, elle s’est prolongée jusqu’à cinq jours dans certaines régions[8] , avec des retards dans l’ouverture d’au moins deux tiers des bureaux de vote et avec 30 % des machines à voter qui ne fonctionnaient pas dès le premier jour. Les oppositions se sont immédiatement plaintes de fraude et de fraude électorale en faveur de Tshisekedi, et ont demandé en chœur l’invalidation de la compétition, demandes rejetées par le gouvernement[9] .

En plus d’annoncer l’annulation du scrutin dans 182 circonscriptions, la commission électorale a disqualifié 82 candidats qui se seraient rendus coupables de fraude, de corruption, d’actes de violence contre le personnel électoral et les électeurs, et de vandalisme contre le matériel : la disqualification a amplifié les protestations[10] et dans au moins 551 bureaux de vote, des affrontements violents ont éclaté[11] . Dans certaines régions de l’est, frappées par la présence de groupes armés, il n’a même pas été possible de voter, au moins 11 % des électeurs ont été exclus[12] .

Les accusations à l’encontre de la CENI, la Commission Electorale Nationale Indépendante qui a organisé le concours, sont très lourdes. Les pressions politiques et la proximité du président de la Commission, Denis Kadima, avec le gouvernement ont jeté une ombre sur son impartialité[13] .

Un pays accablé par de graves problèmes non résolus

Les régions orientales aux mains de plus d’une centaine de groupes rebelles qui sèment la mort et la terreur constituent l’un des plus grands drames de la RDC.[14]

Le Congo RDC, qui a rejoint le bloc des huit membres de la Communauté d’Afrique de l’Est (CAE) en 2023 et dont on attend beaucoup, est extrêmement précieux pour le monde : extrêmement riche en ressources naturelles, il possède environ 70 % des réserves mondiales de coltan – un minerai métallique clé dans l’industrie électronique – et 30 % des diamants du monde, ainsi que d’énormes quantités de bauxite, de cobalt et de cuivre.

Mais d’un autre côté, 60 % de ses citoyens vivent en dessous du seuil de pauvreté avec 2,15 USD par jour et toute la partie orientale est assiégée par quelque 120 groupes armés, le M23 et les Forces démocratiques alliées de l’Ouganda (ADF) étant parmi les plus féroces. Dans les deux provinces les plus touchées par le conflit, le Nord-Kivu et l’Ituri, la situation sécuritaire s’est dramatiquement dégradée ces derniers mois : les conflits incessants ont semé des milliers de morts et on compte à ce jour 7 millions de réfugiés contraints de quitter leur foyer en raison de l’instabilité de ces territoires[15] , dont 500 000 pour le seul mois de mars 2023[16] .

Tshisekedi semble retrouver un large consensus, malgré cinq années de gouvernement qui n’ont pas été de tout repos, marquées par des bouleversements économiques et politiques majeurs, dont la pandémie de COVID-19, deux épidémies d’Ebola, la résurgence de groupes rebelles et l’escalade des tensions avec le Rwanda voisin. Une victoire qui n’est pas acquise : son premier mandat a certes vu une économie en hausse (le budget de l’Etat passera de 10 milliards USD à 16 milliards USD en 2023) et quelques choix positifs comme la mise en place de l’école primaire gratuite, mais les citoyens, principalement à cause de la corruption, en ont peu profité, sentant par ailleurs leur propre sécurité de plus en plus menacée, ce qui a entamé la popularité du Président[17] .

Les nœuds cruciaux non résolus vont de la sécurité à la création d’emplois, de la relance de l’économie à la lutte contre la corruption, mais Tshisekedi est accusé de compter dans ses rangs une grande partie de la même classe dirigeante corrompue qui a contribué à la destruction du pays à l’époque de Mobutu et de Kabila, et le déroulement de ces élections se fait l’écho de leurs méthodes. L’une des interventions les plus urgentes concerne le principal moteur économique du pays, le secteur minier. Outre le fait qu’il est la cause principale des conflits violents dans l’est du pays, il est également à l’origine, dans la plupart des régions minières, de graves violations des droits de l’homme et de trafics illégaux. Diverses organisations internationales affirment que l’espace des droits civils dans ce pays se rétrécit progressivement, principalement en raison de ce qui se passe dans cette région.

L’état de siège annoncé par Tshisekedi dans les provinces orientales du Nord-Kivu et de l’Ituri en 2021 pour tenter de résoudre les conflits a dramatiquement aggravé la situation, l’armée devenant elle-même un acteur déstabilisateur[18] . Le conflit de l’Est a également généré une implication malsaine de la Chine – c’était déjà le cas sous le régime de Joseph Kabila – une puissance qui fournit depuis des années des armes et des drones au gouvernement congolais en échange de privilèges sans précédent dans l’extraction de métaux rares : les entreprises chinoises contrôlent aujourd’hui la plupart des mines de cobalt, d’uranium et de cuivre, et l’armée congolaise s’est déployée à plusieurs reprises sur leurs sites miniers pour les protéger[19] .

Les États-Unis, autrefois le plus grand détenteur des vastes mines de cobalt puis perdues au profit des entreprises chinoises sous les administrations de Barack Obama et Donald Trump[20] , se tiennent désormais à l’écart dans les relations commerciales avec le Congo RDC. L’Occident perd déjà son influence dans la plupart des pays africains – l’ONU et l’Europe sont obligées de retirer leurs contingents dans certaines missions comme la MINUSMA[21] , EUCAP[22] et EUMPM[23] , la France ayant échoué dans les opérations sous son commandement à Barkhane et Takuba[24] entre autres – et avec le Congo RDC les choses ne sont pas meilleures. La Russie, en revanche, est très active au Congo RDC en recherchant les faveurs de gouvernements – de préférence des dictatures militaires – comme ceux du gouvernement congolais : après tout, Félix Tshisekedi a déjà montré dans un passé récent qu’il préférait les poignées de main de Poutine à celles de l’Occident, rencontrant des fonctionnaires russes et envoyant les siens à Moscou, et ne manquant pas une occasion de critiquer l’Occident pour ses politiques visant à “sanctionner” plutôt qu’à collaborer, une attitude considérée comme du chantage et de la moralisation. Privilégier la Russie avec sa stratégie de soft power, peu soucieuse des méfaits du gouvernement, au contraire prête à effacer sa dette, est désormais une voie bien tracée[25] .

Tshisekedi a donc une tâche compliquée devant lui et les prémisses ne sont pas enthousiasmantes. Certes, les révolutions solides sont celles qui avancent à petits pas, mais en attendant, il y a 100 millions de Congolais, dont beaucoup sont écrasés par la pauvreté, la faim et une violence indicible, qui ne peuvent pas attendre.

Mais c’est la face sombre que les êtres humains parviennent à créer, détruisant et transfigurant ce qu’un continent merveilleux comme l’Afrique peut offrir à chaque être vivant qui l’habite.

FRA010

[1] https://www.bbc.com/news/world-africa-67826862

[2] https://www.bbc.co.uk/news/world-africa-67680008

[3] https://www.rfi.fr/fr/afrique/20211208-congo-hold-up-les-affaires-offshore-de-l-ancien-gouverneur-mo%C3%AFse-katumbi

[4] https://www.aa.com.tr/en/africa/explainer-what-you-need-to-know-about-dr-congo-vote-2023/3087543

[5] https://www.aa.com.tr/en/africa/explainer-what-you-need-to-know-about-dr-congo-vote-2023/3087543

[6] https://www.aa.com.tr/en/africa/explainer-what-you-need-to-know-about-dr-congo-vote-2023/3087543

[7] https://www.worldbank.org/en/country/drc/overview

[8] https://www.dw.com/en/congo-election-extended-after-logistical-chaos/a-67786376

[9] https://www.reuters.com/world/africa/dr-congo-government-rules-out-election-re-run-demanded-by-opposition-2023-12-28/

[10] https://www.bbc.com/news/world-africa-67901059

[11] https://www.bbc.co.uk/news/world-africa-67833216