ИЕРУСАЛИМ И АФРИКУ ТРУДНО ЗАВОЕВАТЬ

Происходящее в Палестине – это, к сожалению, лишь абзац в тысячелетней истории, за которой необходимо следить и которую необходимо понять. Ситуация на земле коренным образом изменилась: Израиль может рассчитывать на развертывание огромного количества глаз, которые никогда не теряют из виду Газу: беспилотники, камеры – система “Красный волк”, капиллярная сеть камер и датчиков, флагман израильской индустрии высоких технологий, предназначенный для массового наблюдения в Палестине, – солдаты на страже, агенты под прикрытием, тесная координация спецслужб, таких как Моссад, Шин-Бет или ЦАХАЛ, которые не скупятся на интенсивный контроль компьютерных сетей и телекоммуникаций, рассчитывая на одну из самых агрессивных и изощренных индустрий шпионажа, или, по крайней мере, это то, что мы знаем до сих пор.

Однако беспрецедентная массированная агрессия, предпринятая ХАМАС 7 октября и унесшая несколько сотен жизней, показала невероятную неподготовленность израильской обороны. Многоплановая атака, сопровождавшаяся запуском тысяч ракет “Кассам”, что привело к кризису системы защиты “Железный купол”, и беспрепятственный переход границы сотнями боевиков ХАМАС на израильскую территорию, безусловно, требовали многомесячного планирования с помощью таких союзников, как “Хезболла” и Иран, – месяцев, в течение которых, похоже, ничего не просочилось наружу. Необъяснимый провал спецслужб, которые за долгие годы, благодаря различным успехам, приобрели ореол непобедимости.

Насколько эти неудачи связаны с самой разведкой или с политикой, сказать трудно: возложение ответственности на ведомства – практика постоянная, особенно когда ищут легкого козла отпущения, но часто такие ситуации возникают из-за того, что политики теряют бдительность. О том, что между разведкой и политическим миром в Израиле существует тесная связь, хорошо известно. Нередко сотрудники спецслужб оказываются на ведущих ролях в политике, особенно в дипломатии. Таков случай Ронена Леви под кодовым именем “Маоз”, чья вербовка является частью политики сближения и дипломатического завоевания ряда африканских стран.

Между победами и поражениями

1958: Министр иностранных дел Израиля Голда Меир посещает Гану[1]

В 1950-е годы Израиль вел активную дипломатическую деятельность в странах Африки к югу от Сахары: для тогдашнего министра иностранных дел Голды Меир Африка была одним из главных приоритетов. Уже в 1970 г. были установлены дипломатические отношения примерно с 30 африканскими странами, но они были резко прерваны войной Йом-Кипур, которая привела к нефтяному эмбарго, введенному монархиями Персидского залива, что вызвало глубокий разрыв между Израилем и Африкой, особенно после того, как После резолюции Организации африканского единства и под давлением Лиги арабских государств в 1975 г. 19 африканских стран проголосовали за резолюцию ООН 3379 (позднее отмененную в 1991 г.), осудившую сионизм как форму расизма и расовой дискриминации[2] .

В 1978 г., благодаря Кэмп-Дэвидским соглашениям и нормализации отношений между Израилем и Египтом[3] , начинается новое сближение, подкрепленное также соглашениями в Осло[4] ; но этого недостаточно, Израиль по-прежнему не получает дипломатической поддержки Африки на многосторонних форумах. С 2009 года под руководством Биньямина Нетаньяху, который заявляет, что “Израиль возвращается в Африку, а Африка – в Израиль”[5] , этот вопрос вновь становится центральным. Необходимо разрушить стену антиизраильских предрассудков на многосторонних форумах, особенно в Генеральной Ассамблее ООН, где Африка имеет целых 45 мест: достаточно сказать, что в 2018 году только семь стран (Кабо-Верде, Эритрея, Лесото, Либерия, Малави, Руанда и Южный Судан) проголосовали за резолюцию, внесенную США и осуждающую нападения ХАМАС на израильскую территорию.

Упорная дипломатическая работа приводит к несомненным достижениям: сегодня Израиль поддерживает дипломатические отношения с 39 из 54 африканских государств, признанных ООН, и имеет 13 израильских посольств в Африке: Кения, Эфиопия, Ангола, Южная Африка, Камерун, Берег Слоновой Кости, Египет, Эритрея, Гана, Нигерия, Руанда, Сенегал и Южный Судан[6] . К числу африканских государств, которые сегодня отказываются признавать государство Израиль, относятся Алжир, Коморские острова, Джибути, Мали, Нигер, Сомали и Тунис.

За стремлением африканского континента к сближению стоят важные события, меняющие баланс на мировой арене: США уходят с Ближнего Востока, ослабляя свое влияние, Китай подписывает важные торговые контракты с Ираном в рамках проекта “Пояс и путь” (BRI), Россия оказывает сильное политическое и экономическое давление на большую часть Африки к югу от Сахары, чему способствуют последние события, связанные с войной на Украине. Кроме того, существует израильско-палестинская проблема: поддержка Израилем Африки может стать дополнительным фактором в борьбе с движением ХАМАС, которое, как известно, финансируется такими странами, как Катар, Сирия, Саудовская Аравия и Иран, причем последний сейчас стал основным его сторонником.

Недавняя атака ХАМАС на Израиль является важной лакмусовой бумажкой успеха проводимой дипломатической работы. В своем публичном заявлении президент Кении Уильям Руто сказал, что он “присоединяется к остальному миру в солидарности с государством Израиль и безоговорочно осуждает терроризм и нападения на ни в чем не повинных гражданских лиц в этой стране. Терроризму, представляющему серьезную угрозу международному миру и безопасности, не может быть оправдания”. Четкий сигнал солидарности.

К числу африканских стран, присоединившихся к позиции Израиля, относятся также Замбия, Гана[7] и Демократическая Республика Конго. Однако мнения на континенте все же разделились: Алжир заявил о “полной солидарности с Палестиной”. Комиссия Африканского союза, возглавляемая Муссой Махаматом Факи (чадский политик и нынешний председатель Комиссии АС), выражая озабоченность насилием, обвиняет “отрицание основных прав палестинцев” и призывает к решению вопроса о двух государствах. ЮАР, осуждая эскалацию насилия, недвусмысленно заявляет, что конфликт возник из-за “продолжающейся незаконной оккупации Израилем палестинских земель, продолжающегося расширения поселений, осквернения мечети Аль-Акса и христианских святынь, а также продолжающегося угнетения палестинского народа”, предлагая себя в качестве посредника[8] .

Поэтому сближение предстоит еще долгое: приходится считаться со странами, которые в большинстве своем пережили жестокое колониальное господство, и антизападные настроения трудно искоренить, существует естественная холодность к новорожденному Израилю, а с другой стороны – сочувствие к борьбе палестинцев, изгнанных со своих земель и домов с 1948 года.

От “Шин-Бет” к политике: разведка как дипломатический инструмент

Генеральный директор Министерства иностранных дел Ронен Леви[9]

Алон Ушпиз, генеральный директор Министерства иностранных дел, объявил о своей отставке 15 января этого года. Его пост занял 48-летний Ронен Леви, родившийся и выросший в Мошавиме, недалеко от города Нетивот. Он свободно владеет арабским языком и был одной из ведущих фигур в Совете национальной безопасности в арабском мире и Африке. Окончил Университет Бен-Гуриона по специальности “поведенческие науки, управление бизнесом и экономика”, имеет диплом академического центра имени Переса[10] .

Выбранный министром иностранных дел Эли Коэном, Ронен Леви – персонаж, который может похвастаться решающим прошлым в дипломатических отношениях Израиля со многими странами, а также интенсивной деятельностью в тени: его лицо и настоящее имя становятся известны только после его избрания. Известный под кодовым именем “Маоз” (твердыня), он двадцать лет проработал в Шин-Бете, службе внутренней разведки, и считается одним из лучших специалистов ХАМАСа, на его счету множество тайных операций в секторе Газа. Он сразу выделяется своей плодотворной деятельностью на этом поприще, почти до уровня мифологической фигуры: рассказывают, что в 2015 г., прибыв на место теракта на центральном вокзале Беер-Шевы, он смог распознать семейную принадлежность террориста только по чертам лица, не видя никаких документов, удостоверяющих личность. Впоследствии его догадки оказались верными[11] .

Назначенный в 2017 г. главой отдела специальных отношений в Совете национальной безопасности (СНБ), который тогда возглавлял Меир Бен-Шаббат, он возглавил подразделение, выполняющее функции эмиссара для специальных миссий: одна из его основных задач – развитие отношений с Египтом и предотвращение столкновений между Израилем и ХАМАС в Газе с помощью самих египтян. Именно благодаря тесным отношениям с Египтом, с которым у него выстроена плотная и надежная сеть, ему удается контролировать и сдерживать реакцию ХАМАС[12] .

Он работает со странами, с которыми у Израиля нет официальных отношений, став специальным посланником премьер-министра Биньямина Нетаньяху на Ближнем Востоке и в Африке[13] . И именно на этом этапе Леви начинает отличаться своими посредническими способностями: благодаря своему незаурядному эмоциональному интеллекту и умению быстро определять образ мышления собеседников[14] , сам министр Коэн называет его “одним из самых опытных и творческих людей в налаживании и укреплении международных связей Израиля”, становясь негласным действующим лицом на многочисленных важных дипломатических встречах[15] .

Леви играет важную роль в восстановлении дипломатических отношений с Чадом, которые были прерваны на 47 лет: в 2019 году начинается этап сближения, отчасти благодаря воле тогдашнего президента Идрисса Деби Итно. Но после смерти последнего в 2021 году из-за тяжелых ранений, полученных им в перестрелке с повстанческой группировкой, путь снова становится сложным. Для сменившего его временного президента Махамата Идрисса Деби восстановление отношений с Израилем не является приоритетной задачей, но вмешательство Моссада, интенсивно работающего во многих регионах Африки[16] , удается переломить ход событий. Тщательная дипломатическая работа приводит к открытию в феврале 2022 года посольства Чада в Иерусалиме: по данным некоторых дипломатических источников, руководителем сближения является Ронен Леви[17] .

Во второй половине 2020 г. он играет центральную роль в достижении Авраамских соглашений, заключенных с целью нормализации отношений между Израилем, Объединенными Арабскими Эмиратами, Бахрейном, Суданом и Марокко. Леви тщательно готовит эту встречу, прокладывая путь через многочисленные секретные дипломатические акции в Судане, и именно тогда он начинает сотрудничать с тогдашним министром разведки Эли Коэном, которого Нетаньяху назначил координировать установление отношений с Суданом[18] . Леви оставался центральной фигурой в установлении связей между Израилем и Бахрейном, Объединенными Арабскими Эмиратами – он лично встречался с министром иностранных дел Эмиратов Абдуллой бен Заидом аль-Нахайяном[19] – и США в рамках Авраамских соглашений. Вместе с Бен Шабатом его интенсивная дипломатическая деятельность продолжалась и после заключения соглашений, сопровождаясь многочисленными встречами с высокопоставленными представителями заинтересованных стран[20] . Однако Моссаду не нравится работа “Маоза”, поскольку “усилия Меира Бен-Шабата и “Маоза” по поддержанию связей со странами региона обходят Моссад стороной”[21] .

Вслед за успехом Абрахамских соглашений начинается новый процесс нормализации, в котором принимают участие Израиль, Индия, Объединенные Арабские Эмираты и США и который, собравшись в 2021 году, превратится в группу I2U2. Инаугурационный саммит, на котором с основным докладом выступит Ронен Леви[22] , состоится 14 июля 2022 года: группа ставит своей целью активизировать экономическое сотрудничество, сосредоточившись на таких темах, как водные ресурсы, энергетика, транспорт, космос, здравоохранение и продовольственная безопасность[23] . В сентябре этого года с большой помпой был запущен соответствующий сайт .[24]

В начале июня 2023 года работа Ронана Леви сосредотачивается на Азербайджане, с которым он начинает довольно плодотворные отношения[25] , скрепленные серией встреч[26] , которые завершаются триумфальным публичным объявлением: Израиль и Азербайджан вступят в тесное сотрудничество; Хикмат Гаджиев, советник президента Азербайджана по внешней политике, выражает благодарность Ронену Леви за его достижения[27] .

В августе 2023 г. Израиль сделал еще один важный дипломатический шаг: при посредничестве министра иностранных дел Италии Антонио Таяни состоялась так называемая историческая встреча в Риме министра иностранных дел Израиля Эли Коэна и его ливийской коллеги Наджлы Мангуш. Это первый в истории дипломатический контакт между двумя странами, и одним из главных действующих лиц вновь становится Ронен Леви: встреча – плод как минимум 10-летних тайных дипломатических отношений с Моссадом, который, несмотря на недовольство, продолжает свою теневую дипломатическую деятельность[28] . Но что-то идет не так.

Операция планируется в глубокой тайне, но израильский министр Эли Коэн публично рассказывает о ней после окончания встречи, что приводит к дипломатическому разбирательству. В восточных районах Ливии в ходе стихийных демонстраций на улицах сжигаются израильские флаги, ливийская оппозиция поднимается с жесткими протестами, вплоть до того, что министр иностранных дел Наджла Мангуш вынуждена бежать в Турцию; ее пост приостанавливается, на ее место назначается временный заместитель, президентский совет Ливии требует расследования[29] . Мангуш пытается оправдаться, утверждая, что он “всегда отказывался встречаться с представителями Израиля, и что встреча была незапланированной и, следовательно, неофициальной”, но это мало что дает. Через несколько часов офис министра выступил с заявлением: “Премьер-министр Ливии Абдель Хамид Дбейбех встретился с премьер-министром Италии Мелони и договорился, что эта встреча министров (с Коэном) состоится”, и что Наджла Мангуш сделала ложное заявление, повинуясь просьбе самого премьер-министра, чтобы избежать неловкости. Жаль, что потом он отстранил ее от работы за это[30] .

Эта акция также вызывает возмущение джихадистов, которые заявляют: “Мы с горечью осуждаем встречу сионистского министра иностранных дел с ливийским министром иностранных дел. Эта встреча представляет собой опасное отступление от национальных ценностей и погружение в трясину нормализации. Мы верим, что ливийский народ не примет таких встреч”[31] . Леви не запуган, и его переговоры продолжаются: в сентябре 2023 года наступает очередь Бахрейна, где бывший агент Шин Бет встречается с тем, кого он называет своим “дорогим другом”, послом д-ром Шейхом Абдуллой бен Ахмедом Аль Халифой, заместителем министра по политическим вопросам в Бахрейне[32] . Цель встречи – наладить сотрудничество в рамках Абрахамских соглашений.

Будущее, связанное с неопределенностью

В нормализации отношений с африканскими странами, являющейся ключевой задачей Израиля, предстоит пройти еще долгий путь[33]

В результате израильско-палестинского конфликта основные дипломатические достижения с некоторыми африканскими странами оказались под вопросом, если не размыты: прежде всего, под вопросом оказалось Авраамское соглашение, а Саудовская Аравия решила приостановить переговоры о нормализации отношений, рискуя свести на нет три года успехов[34] . Жестокая реакция Нетаньяху толкает многих демонстрантов в поддержку Палестины на улицы Марокко, выступающих против нормализации отношений с израильским правительством, а марокканская исламская партия “Справедливость и развитие”, составляющая большинство до выборов 2021 г., приветствует атаку ХАМАС: “естественная и законная реакция на ежедневные нарушения” . [35]

Судан восстанавливает дипломатические отношения со спонсором ХАМАСа Ираном, а дата этого события, мягко говоря, подозрительна: буквально за день до нападения ХАМАСа на Израиль[36] . Сам Египет, долгие годы игравший традиционную роль посредника, ставит под сомнение свою позицию, обвиняя Израиль в провоцировании жестоких атак ХАМАС на израильское гражданское население[37] . С 2022 года Турция также нормализует дипломатические отношения с Израилем, но за эти годы президент Реджеп Тайип Эрдоган проявляет себя как ярый сторонник палестинского дела, поддерживает отношения с ХАМАС и принимает у себя членов этого движения, что, конечно, не делает его надежным партнером[38] .

Хезболла” не остается в стороне и, несмотря на то, что сегодня у нее нет явной необходимости вступать в прямую конфронтацию с Израилем – сегодня это самая влиятельная политическая партия в Ливане, – тем не менее, воспользовавшись нестабильностью, она проводит хотя и мягкое, но военное наступление, выпуская несколько ракет по контролируемой Израилем ливанской территории, тем самым подогревая ответные действия против Израиля со стороны палестинских группировок Ливана, что является игрой, которую “Хезболла” ведет уже много лет, чтобы продемонстрировать свою солидарность с палестинским сопротивлением[39] .

Есть и еще один важный аспект: сложившаяся ситуация отвлекает внимание от конфликта на Украине, и это двойная победа России: кризисы в Израиле, Косово, Нагорном Карабахе и Африке могут навести на мысль, что за этим стоит Владимир Путин, который каким-то образом дергает за ниточки – в конце концов, он уже много лет обхаживает ХАМАС[40] и недавно принимал в Москве его лидера Исмаила Ханию[41] . Несомненно, что президент использует ситуацию, раздувая пламя в своих интересах. США будут полностью поглощены израильским кризисом, и насколько это будет подарком для России, зависит от того, как долго продлится конфликт. Страны НАТО уже давно отмечают усталость от консенсуса в отношении военной помощи Украине, и нынешняя ситуация только усугубит это.

Развитие событий в израильско-палестинском конфликте может привести к важным последствиям. Риск масштабной дестабилизации Ближнего Востока всегда стоит на пороге, никогда еще судьба не только палестинцев не была в руках одного человека – Нетаньяху. Ожидается атака на ХАМАС, которая, как было объявлено, может быть разрушительной, а последствия непредсказуемыми, и именно здесь может измениться роль многих стран региона в дипломатическом отношении к Израилю. Поддержка палестинского сопротивления со стороны африканских стран пока, похоже, имеет перевес.

Тем временем США, не слишком убедительно, предлагают свою материально-техническую поддержку, направляя в восточное Средиземноморье корабли и истребители вместе с солидным пакетом оружия и боеприпасов, хотя Байден критикует воинственную решимость своего старого партнера: он просит, чтобы интервенция привела к как можно меньшим жертвам и чтобы были гарантированы коридоры для гуманитарной помощи, хотя он прекрасно понимает, что говорит против ветра. А ветер этот дует в сторону Африки – единственной реальной надежды на смягчение мести Нетаньяху.

JPN012

[1] https://www.facebook.com/IsraelinGhana/posts/tbt-to-when-mrs-golda-meir-israels-foreign-minister-visited-ghana-in-1958-she-re/2733890539982257/

[2] https://ecf.org.il/issues/issue/1320

[3] https://history.state.gov/milestones/1977-1980/camp-david

[4] https://history.state.gov/milestones/1993-2000/oslo

[5] https://www.israelnationalnews.com/news/215621

[6] https://embassies.net/israel-embassy

[7] https://twitter.com/GhanaMFA/status/1711004783467765761?t=IQjt18KsW4z3isIFkdbsIQ&s=19

[8] https://www.semafor.com/article/10/10/2023/africa-responds-to-hamas-attack-on-israel

[9] https://www.israelhayom.co.il/news/geopolitics/article/13585652

[10] https://www.gov.il/en/departments/people/ronen-levi-cv

[11] https://www.israelhayom.co.il/news/geopolitics/article/13585652